城市水务作为经济建设发展的大命脉, 更需要用法治保驾护航。 6月10日，阳光灿烂, 海风吹拂。港城宁波首个涉水依法监管机构——宁波市水利水务综合执法办公室正式挂牌。据介绍, 这是由宁波市综合行政执法局、市水利局、市水务环境集团联合集中办公，确保水利部门划转至综合执法部门的行政处罚事项监管有力、移交规范、执法严格的新举措。同时，为打造分层高效指挥枢纽，定向联络各区县（市）综合行政执法局、水利局，对口查处涉水执法奠定基础。 据了解,宁波人均水资源不到浙江省的三分之二、全国平均水平的一半，属缺水型城市。城市水资源日趋紧张，生产生活用水又是经济建设和民生大事。这些年, 宁波水利水务跨越式发展, 生态引水、集约制水、智慧供水、全民节水走在全国前列,“分质供水、优水优用”的运行模式成为典型范本,通过大水网建设，构建原水“双网”体系，形成水库水厂“联调”机制，促成跨区域“互济”格局。宁波超前谋划，通过引调水工程建设，将水库和主供水厂串成“大水网”，实现多水源联调、多管道联网、多水厂联供，特别是围绕城市一圈的供水环网连通各大水厂，实现了高速供水保障水平。资料显示,全市年度水利科研推广资金突破1亿元，成功入选全国智慧水利先行先试第一批试点城市，宁波市国家级水管单位验收的水库数量达到8座,占全国创建总数的13%，水利投资连续三年破百亿,居全省第一。宁波通过大水务改革，实现了从形成集蓄水、输水、制水、供水、净水、排水、污水处理、中水回用于一体的水务全产业链统一行业管理。同时, 在确保全市26座大中小水库承担主要城镇供水水源保障的基础上,跨区域引调水。 今年宁波全力推进水利工程“145”计划:“1”即“十四五”期间全市水利投资力争达到1000亿元;“4”即开展“水安全保障”、“水资源利用”、“水生态修复”和“水智慧管理”四大工程建设;“5”即通过四大工程建设，形成水利发展“五张网”：筑牢高标准“防洪减灾防护网”提升防洪治涝标准;编织高品质“供水安全保证网”，提高供水保证能力;构建高质量“水生态环境修复网”，强化水生态环境系统治理;建设高水平“水文化幸福网”，推进水城融合高质量发展;建成高效能“水务监管服务网”，加快水利信息化和智慧管理建设，实现“看水一张图、治水一张网、管水一平台、兴水一盘棋”智慧管水格局。 专家称,在城市水务建设、生产、运行、管理、服务中, 也存在许多问题。像有些单位或个人擅自开启消火栓违法用水，造成水资源的浪费，也影响紧急情况下消火栓的正常启用；有的施工单位违规施工，随意排放泥浆水，导致排水管道堵塞、污水漫溢；还有些因用水设备不合格、用水行为不规范等，导致产生用水隐患……这些行为极大影响了社会正常用水秩序，制约着水资源充分利用，也给居民生活用水和企业生产用水的带来安全隐患。 为了切实维护水利水务良好秩序，改善优化城市水环境，正式组建宁波市水利水务综合执法办公室，由宁波市综合行政执法局、市水利局、市水务环境集团派员联合集中办公，确保水利部门划转至综合执法部门的行政处罚事项监管有力、移交规范、执法严格。同时，为打造分层高效指挥枢纽，市水利水务综合执法办公室定向联络各区县（市）综合行政执法局、水利局，对口查处涉水执法工作。 从宁波市综合行政执法局和水利局了解到，根据浙江省今年1月最新调整后的综合行政执法事项清单，宁波市涉水划转至综合执法事项共90项，其中水事管理61项、排水设施管理18项、供节水管理11项。“水务环境集团巡检工作人员具有较强的专业业务能力，能及时发现违法行为，但往往不能及时有效的制止和消除；而执法部门限于一线巡查力量的不足，很难在第一时间对违法行为进行查处。”新上任的宁波市水利水务综合执法办公室主任段洪文介绍，成立综合执法办公室就是为了加强涉水违法行为监管执法的指导和协调，落实职责，整合涉水执法力量，及时发现并解决问题，形成闭环机制，推动形成全市水利水务执法“一盘棋”。 今年将根据实际工作推进情况和工作需要，综合考虑把水务集团巡查队伍纳入综合行政执法辅助人员管理范围，有效履行涉水辅助执法职权。 据介绍，新组建的宁波市水利水务综合执法办公室将根据涉水相关法律法规，指导协调全市做好擅自开启消防设施用水、雨污水管网混接、违规排放污水和泥浆水、恶意破坏供水设施等违法行为的查处，必要时直接查处重大违法案件，切实承担起维护好宁波水环境的使命和责任。“在定期总结和分析全市相关事项执法工作开展情况的基础上，将汇总、通报典型案件，组织开展水利水务执法业务培训和普法宣传。”相关负责人说，下一步将加强对企业单位的涉水服务保障引领，探索公众参与水利水务执法机制和举报奖励机制，全面提高执法效能。
一江清泓向东流。宁波市综合行政执法局柤关负责人沈光新指出水利水务综合执法办公室的挂牌，是我市落实“大综合一体化”行政执法改革的重要试点，是做好涉水事务管理改革中的一件大事。他要求综合执法办公室运行后，要以维护水务水利良好秩序为目标，强化协调配合，加强管理与执法联动，为“大综合一体化”执法改革提供可复制、可推广的经验，全力打造综合执法改革的宁波样本。
宁波市水利局柤关负责人翁瑞华强调，要打造“大综合一体化”行政执法样板，积极开展指导、协调、督促、考核等工作，全力推进划转的水利水务执法事项的有效施行；要建立和完善综合执法办公室内部管理和工作机制，坚持目标导向，做好顶层设计；要加强业务培训和法制宣传，提升执法能力，营造执法良好环境,高标准设计、高效率运行、高质量落实。宁波市水务环境集团相关负责人谭国洪要求，抓实工作、立志创新、走在前列，携手并进，将宁波水利水务高品质发展向前推进。（魏光华 王文娜 王力平 潘娉珍）
